2026年第二次全国代表大会：谱写民生新篇章：“增强夕阳” – 新京报

作者：中共安徽省委组织部沉小平 “我心夜守桑树，我爱温暖，夕阳红”。老年人是国家和社会的宝贵财富，关爱老年人是全社会的共同责任。让所有老年人充分享受退休生活、美化晚霞，是2026年全国两会最热门的话题。到2025年底，全国60岁及以上老年人口将达到3.23亿，占全国人口的23%。据预测，“十五五”期间，日本老年人口年均增长率将达到3.6%，人口老龄化水平将从“十四五”末的23.0%上升至27.8%。老年人口抚养比快速增长，“十五五”期间已超过40%，预计2030年将达到46.1%。医疗养老服务体系面临更大挑战，为老年人提供服务的压力明显加大。随着人口老龄化持续加速，今年的政府活动报告明确总结了扩大综合养老服务供给、积极开发老年人力资源、完善老年产品、实施康复和护理能力拓展提升工程、推广护理保险制度等措施。提供了积极应对我国人口老龄化和解决人民生活医疗问题的行动方针。 2025年11月6日，志愿者为湖南省长沙市望城区高伦岭街道湘岭社区的老人、残疾人免费理发。新华社记者 陈诗涵 供图 扩大综合养老服务养老服务，夯实基本养老服务基础。扩大老年人综合养老服务供给，是解决养老服务“有效供给不足、资源配置不均”的重要举措。 2026年政府工作报告提出，要“扩大综合养老服务供给，积极发展地方养老服务，实施消费补贴项目“中度以上残疾老年人照护服务”。当前，日本养老服务仍面临城市床位难求、农村基础服务薄弱等现实问题，我们必须立足老年人实际需求，持续扩大综合养老服务供给。分级分类、分段服务体系，构建“以居家为基础、以社区为支撑、以社区为补充”的服务体系。强化和强化居家养老基础功能和社区养老支撑作用。通过智能监控设备与探访服务相结合，推广“养老床位”。建设提供日间照料、康复护理、助餐助浴等综合服务的区域性综合护理服务中心。规范服务市场，重点发展护理床位，优先保障残疾人、半残疾人的严格护理需求。大力发展银发经济，培育养老发展新动力。也是一个养活人民的经济。正在成为扩大内需、稳增长、惠民生的重要增长点。当前，我国银色经济规模不断扩大，发展前景广阔。 《2026年政府工作报告》将制定促进银色经济高质量发展的举措作为重点挑战，并明确“政府主导”。坚持“市场引导、市场驱动”的发展定位，不断完善养老产品、养老融资、居家养老等配套政策。推动银色经济高质量发展，一方面要积极推动老年人人力资源开发，让体力好、学历高、工作经验丰富的老年人积极参与社会发展并达到工作年龄，同时注入为白银经济注入活力。同时，充分发挥政府在银发经济发展中的主导作用，制定推动银发经济高质量发展的举措，精准了解老年人口，加强政策供给和要素保障，满足医疗、文化、教育、休闲、旅游等个性化、多元化需求，推动养老产品、养老金融、养老养老等产业向高端化发展。同时，引导各类经营主体、社会组织和家庭特别是民间资本等资源投资白银经济，形成市场良性竞争，促进供需平衡，实现资源合理配置，积极促进白银经济健康发展。实施项目以扩大和改善康复护理并加强n 重点群体保护。我国约有3500万残疾老年人，占老年人总数的11.6%。随着康复医疗需求增加，2026年政府活动报告指出，正在系统准备建立“康复医疗+长期护理保险”的双保障体系。要大力加强医疗机构康复护理服务能力建设，加强社会资本利用，充分发展个体化服务。加强康复和姑息护理服务人员培训和发展，实施老年人营养、心理、康复和痴呆预防专项行动，扩大基本医疗保障；全面实施长期护理保险，完善相关服务价格和医疗支付政策推进医保待遇改革，推广多种支付方式，支持完善和扩大康复护理服务，重点关注独居、失能、痴呆等困难老年人。加强照护、支持和安全，统筹推进老年人照护和助残资源，不断提高特殊老年人群体的生活质量。 2025年11月7日，参观者在中国国际进口博览会医疗器械、药品及保健展区飞利浦展位了解单级正压通气治疗仪。新华社记者 范玉清 强化养老产业科技能力，推动养老服务质量和效率提升。近年来，我国智慧养老政策体系逐步完善。政策红利与市场需求增长相结合，初步形成“硬件+软件+服务”的产业生态系统。人工智能、大数据、可穿戴设备等技术的不断进步，推动养老服务从“被动应对”向“主动预防”转变，有效打破传统养老服务在时间、空间、资源等方面的壁垒。科技为纽带，让养老服务更加精准、温暖。科技驱动养老进步 有效推动养老发展，必须加强政策引导和产业支撑。进一步强化政策服务，推动更多对象投入，针对老年人日益多样化、差异化、个性化的照护需求开展多场景研究，将基础性、单调性、重复性工作交给智能设备来完成优质高效地服务，不断提高服务的多样性、准确性和可达性。老年护理将成为“退休生活的乐趣”的想法正在迅速成为现实。 “我老的时候就像别人的老人，年轻的时候我就像别人的年轻人”。发展养老服务是亿万家庭的热切期盼。是一家服务当下、造福未来的重要企业。我们要勇于担当，创新理念，努力贯彻落实党中央有关决策和协议，推动养老服务迈上新台阶，推动养老服务质量发展与经济社会质量发展良性互动。更多理论文章，请登录宣传网。